MERCOSUR–Unión Europea: ARCA incorpora a la VUCEA las licencias para operar los contingentes arancelarios

La Resolución General 5888/2026 incorpora al sistema VUCEA la Licencia de Importación correspondiente a los contingentes arancelarios previstos en el Acuerdo Interino de Comercio entre el MERCOSUR y la Unión Europea. La medida completa una parte del circuito operativo necesario para gestionar estas importaciones y comenzará a regir a los 10 días hábiles de su publicación.

Martes 18 de agosto de 2026 - Mg. Yanina S. Lojo

El Acuerdo Interino de Comercio entre el MERCOSUR y la Unión Europea continúa avanzando desde el plano normativo hacia su implementación operativa. La Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) publicó la Resolución General 5888/2026, mediante la cual incorpora al Régimen Nacional de Ventanilla Única de Comercio Exterior Argentino (VUCEA) la Licencia de Importación aplicable a los contingentes arancelarios administrados por la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca.

Aunque se trata de una norma eminentemente técnica, su importancia radica precisamente allí: establece cómo se integrará al circuito aduanero una de las herramientas necesarias para utilizar los contingentes previstos en el Acuerdo Interino de Comercio MERCOSUR–Unión Europea.

Del acuerdo comercial a la operatoria aduanera

El Acuerdo Interino de Comercio entre el MERCOSUR y la Unión Europea fue firmado el 17 de enero de 2026 y posteriormente aprobado en Argentina mediante la Ley 27.800. Entre sus disposiciones se encuentran contingentes arancelarios para determinados productos agropecuarios y agroalimentarios. ¿Para qué se utilizan? Estos mecanismos permiten que determinadas cantidades de mercadería ingresen bajo las condiciones arancelarias previstas en el acuerdo, por lo que su utilización requiere no solamente de la existencia jurídica del beneficio, sino también de procedimientos administrativos que permitan instrumentarlo.

La Resolución 50/2026 de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca ya había establecido las normas generales y particulares para la administración de estos contingentes y determinado que los instrumentos correspondientes a las importaciones fueran remitidos a la Dirección General de Aduanas mediante la VUCEA. Lo que hace ahora la RG 5888/2026 es avanzar sobre la instrumentación técnica de ese procedimiento.

Entonces ¿Qué cambia con la Resolución General 5888/2026?

ARCA incorpora formalmente a la VUCEA la Licencia de Importación para los contingentes arancelarios emitidos por la Subsecretaría de Mercados Agroalimentarios e Inserción Internacional, en el marco del acuerdo MERCOSUR–UE. El circuito utilizará el denominado “Servicio de Recepción de LPCO”, correspondiente a Licencias, Permisos, Certificados y Otros documentos. A través de este mecanismo, la información será recibida por la VUCEA y posteriormente podrá ser validada de manera automática en el Sistema Informático MALVINA (SIM).

Esto resulta particularmente relevante porque integra la autorización emitida por la autoridad competente con el sistema utilizado para la oficialización de la operación aduanera. En otras palabras, la existencia del contingente arancelario no alcanza por sí sola: para utilizarlo debe existir un mecanismo que permita vincular la licencia correspondiente con la destinación de importación. Y ese es precisamente el circuito que esta resolución incorpora al sistema.

La licencia deberá declararse al oficializar la importación

Uno de los puntos centrales para los operadores es el momento en el que deberá utilizarse esta documentación. A partir de la entrada en vigencia del nuevo procedimiento, la Licencia de Importación correspondiente al contingente deberá declararse al momento de oficializar la solicitud de destinación definitiva de importación, de acuerdo con lo establecido por la Resolución 50/2026.

Por lo tanto, las empresas que proyecten operar productos agropecuarios o agroalimentarios alcanzados por estos contingentes deberán incorporar este paso dentro de su circuito documental y aduanero. No se trata simplemente de un nuevo documento administrativo. Su correcta vinculación con la destinación será parte del procedimiento necesario para operar bajo las condiciones previstas para el contingente.

VUCEA y MALVINA: mayor integración de los controles

La incorporación también profundiza un proceso que viene desarrollándose desde hace varios años: la integración digital de los organismos que intervienen en el comercio exterior. La VUCEA busca concentrar y conectar permisos, certificados, licencias y demás intervenciones necesarias para una operación, reduciendo circuitos paralelos y permitiendo que esa información pueda ser utilizada directamente por el sistema aduanero.

En este caso, la licencia será transmitida mediante el Servicio de Recepción de LPCO y validada automáticamente en el SIM. Además, ARCA remitirá información de las declaraciones aduaneras relacionadas con este régimen a la Secretaría de Agricultura y a la Unidad Ejecutora VUCEA.

Esto implica que la consistencia entre la licencia otorgada, el contingente utilizado y la destinación aduanera tendrá trazabilidad dentro del sistema y podrá ser objeto de controles cruzados entre los organismos intervinientes.

¿Qué deberían revisar los importadores?

Las empresas que proyecten importar productos comprendidos dentro de los contingentes arancelarios MERCOSUR–Unión Europea deberían comenzar a revisar el nuevo circuito antes de que resulte obligatorio.

En particular, será importante identificar si la mercadería se encuentra comprendida en alguno de los contingentes aplicables, verificar las condiciones previstas para acceder a ellos y coordinar con el despachante de aduana la correcta declaración de la licencia al momento de oficializar la destinación.

ARCA aprobó además un Anexo con las pautas procedimentales y prevé la publicación de un Manual de Usuario Externo en el micrositio de la VUCEA.

La norma también faculta a la Subdirección General de Sistemas y Telecomunicaciones y a la Dirección General de Aduanas a dictar disposiciones complementarias, por lo que será necesario seguir de cerca eventuales precisiones adicionales sobre la implementación.

¿Cuándo comienza a aplicarse?

La Resolución General 5888/2026 establece que entrará en vigencia a los 10 días hábiles contados desde su publicación en el Boletín Oficial, realizada el 18 de agosto de 2026. Ese período funciona, en la práctica, como una breve ventana de adaptación para importadores, despachantes y áreas de comercio exterior que deban incorporar el nuevo procedimiento a sus operaciones.

Un paso técnico, pero importante para la implementación del acuerdo

Esta resolución no crea los contingentes arancelarios ni modifica las preferencias negociadas entre el MERCOSUR y la Unión Europea. Su importancia es otra: transforma una disposición del acuerdo y de su reglamentación local en un procedimiento que puede integrarse concretamente a una destinación aduanera. Y esa distinción es importante.

Los acuerdos comerciales no se vuelven operativos únicamente con su firma o aprobación legislativa. Para que una preferencia arancelaria pueda efectivamente utilizarse hacen falta reglas de administración, sistemas informáticos, documentación y mecanismos de validación que permitan aplicarla en cada operación. La RG 5888/2026 avanza justamente sobre una de esas piezas.

Para las empresas alcanzadas, el desafío ahora será menos conceptual y mucho más operativo: conocer el contingente aplicable, cumplir sus requisitos y asegurarse de que la licencia correspondiente esté correctamente integrada al circuito VUCEA–MALVINA al momento de oficializar la importación.

En comercio exterior, muchas veces la diferencia entre tener una preferencia arancelaria disponible y poder utilizarla efectivamente está en estos detalles de implementación.